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1 、起手看牌

　　美国国际贸易法院于当地时间5月28日公布裁决、禁止唐纳德·特朗普政府4月2日宣布的关税政策生效后
，高盛集团分析师发布最新研究报告指出，特朗普还有其他方法可征收关税 。

　　高盛集团首席美国政治经济学家亚历克·菲利普在报告中表示 ，美国国际贸易法院的裁决让特朗普政府的关税政策遭受了挫折
，但“可能不会改变美国大部分贸易伙伴将面对的结果，我们预计特朗普政府将寻找其他方式征收关税。”

　　菲利普团队指出 ，美国国际贸易法院的裁决是针对特朗普政府依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征的关税
，包括所谓的“对等关税 ”，但并不涉及钢铁
、铝制品和汽车关税
。

　　报告提出 ，特朗普政府之后可动用《1974年贸易法》第122条和第301条
，以及《1930年贸易法》第338条等其他法案的条款征收关税。

　　《1974年贸易法》第122条授权美国总统处理国际收支逆差问题或者防止美元急剧大幅贬值 。该条款没有要求美国政府就相关问题展开正式调查，也是特朗普能最快使用的工具
。菲利普团队预测 ，特朗普政府能快速依据该条款征收最高15%的关税
，但相关措施只能持续150天。关税措施超过150天则需要美国国会批准 。

　　第301条则赋予了美国政府在认为其他国家的贸易行为损害了美国利益时，采取单边调查和制裁措施的权力?
。特朗普政府能依照该条款对美国的主要贸易伙伴展开调查 ，为征收关税铺路。在特朗普第一任期，美国政府已经动用过301条款 。但菲利普团队指出
，调查将耗费数周到数月时间
。

　　而根据《1930年贸易法》第338条，针对被视为对美国采取歧视性措施的国家 ，美国总统有权对相关国家的进口商品征收最高50%关税。菲利普团队指出
，此前还没有美国总统动用过该条款 。

　　除此之外，特朗普政府已经动用了1962年《贸易扩展法》第232条对半导体和药品进口展开调查
。该条款授权美国政府对特定产品进口是否对美国国家安全构成威胁进行立案调查。菲利普团队预计 ，特朗普政府还可依照该条款对更多进口商品展开调查
，但相关调查也将持续数月 。

　　投资研究公司TS Lombard的首席美国经济学家史蒂文·布利茨补充，对于美国国际贸易法院的裁决 ，特朗普政府还可能上演“拖字诀”。

　　布利茨推测
，特朗普政府会向美国联邦最高法院提出紧急上诉，要求在最高法院作出裁决前 ，先让一切保持原状
。这也意味着在裁决出炉前
，特朗普的关税政策将继续按计划实施。

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