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1、起手看牌

　　来源：华尔街见闻

　　美国最高法院即将就特朗普政府1.4万亿美元全球关税案做出裁决：若延续拜登时代标准 ，特朗普征税权将遭历史性限制；若认可总统直接授权与国家安全理由
，则全球贸易战风险与经济不确定性恐将持续 。

　　美国最高法院在拜登时代确立的“重大问题原则 ”（Major Questions Doctrine，MQD） ，如今正威胁特朗普政府的全球关税计划
。

　　这项原则最初被保守派法官用于否决拜登政府两大标志性政策：环境保护署（EPA）针对发电厂的减排计划
，以及教育部涉及4000亿美元规模的学生贷款减免方案。彼时，美国最高法院认为 ，行政机构不得在没有明确国会授权的情况下，擅自采取对国家经济产生巨大影响的政策 。

　　最近
，美国国际贸易法院（CIT）也引用这一原则，裁定特朗普政府的关税政策越权
。根据非党派机构税务基金会的估算 ，特朗普关税未来十年的涉税金额高达1.4万亿美元
，远超此前拜登学生贷款减免方案的4000亿美元规模。这项裁决以3比0的一致意见指出，特朗普政府的关税行动属于重大经济政策 ，未获得明确的国会授权 。

　　乔治梅森大学安东宁·斯卡利亚法学院教授伊利亚·索明（Ilya Somin）表示：

　　“如果这都不算重大问题
，那我实在想不出还有什么能算得上
。这是自大萧条以来规模最大的贸易战。
”

　　据央视新闻，特朗普的全球关税政策始于4月2日展开的一系列行动 。这是美国自1930年臭名昭著的《斯穆特-霍利关税法》以来最大的关税调整 ，直接将美国平均适用关税推至百年来最高水平。这一措施在全球金融市场掀起轩然大波
，引发了对美国乃至全球经济可能陷入衰退的担忧
。

　　最高法院首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）曾在否决拜登学生贷款减免计划时强调，这类大规模行动具有“惊人的”经济影响。如今 ，这样的评判标准再次适用于特朗普关税案
，最高法院很可能需要就此做出相似的价值判断 。

　　总统例外？

　　特朗普政府此次关税政策的法律依据是1977年的《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）
。该法案表述模糊，仅授权总统在紧急状态下“监管（regulate） ”进口商品 ，但并未明确授权总统征收大规模关税。国际贸易法院认为，这种含糊表述不足以支撑总统越过宪法明确授予国会的征税权
，贸然实施如此大规模的关税政策 。

　　然而，美国司法部为特朗普政府辩护时指出 ，“重大问题原则
”并不适用于总统本人直接获得国会授权的情况
，而应专门针对行政机构
。此外，司法部强调 ，在国家安全和外交事务领域
，总统历来拥有广泛的裁量权，这也应排除“重大问题原则”的适用。

　　这场关税争端的法律与意识形态分歧也蔓延到了最高法院内部 。尽管六名保守派法官曾统一适用“重大问题原则 ”否决拜登政府的举措 ，但在这一原则的具体应用上
，他们内部也存在微妙差异
。大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）将其视作法律文本的解释工具，而尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）则更强调该原则用于维系国会与总统间的宪法权力平衡。

　　圣路易斯华盛顿大学的行政法教授罗纳德·莱文（Ronald Levin）表示 ，最高法院迄今尚未对何时 、如何启用“重大问题原则
”给出明确的适用标准 。他表示：

　　“法院一直将所有选择保持开放
，没有给出透明的适用标准
。”

　　对于最高法院保守派而言，这次特朗普关税案显然是一场极具意义的“压力测试 ”：他们是否会以同样的标准对待自己推崇的共和党总统 ，还是会承认总统在国家安全领域的特殊地位，拒绝再次启用这一原则？

　　裁决将划下“权力红线”

　　美国最高法院即将到来的裁决
，不仅将决定特朗普时代全球关税政策的最终命运，也可能成为未来美国总统权力边界的里程碑式判例。

　　如果高院延续此前在拜登政府案件中的严格态度 ，坚持要求国会明确授权才能实施经济意义重大的措施
，那么特朗普的关税计划将难逃被否决的命运 。这将意味着总统征税权在历史上首次受到如此明确的司法限制。

　　另一方面，如果法院接受特朗普政府关于国家安全与总统直接授权的辩护 ，允许关税继续实施
，那么这一判决可能进一步扩大总统在经济领域的紧急权力，形成新的权力边界
。这也意味着国际市场将继续面临贸易战风险 ，全球经济不确定性或将延续。

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